一、1個(gè)總文件

1.扎實(shí)穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施

二、20個(gè)配套文件

1.穩住經(jīng)濟的三十條財政政策措施

2.穩定經(jīng)濟十條貨幣金融政策措施

3.穩投資的六條政策措施

4.促消費十四條政策措施

5.穩住外貿外資基本盤(pán)的十六條政策措施

6.保糧食能源安全的十五條政策措施

7.保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的九條政策措施

8.?；久裆氖畻l政策措施

9.穩住全省工業(yè)經(jīng)濟大盤(pán)的五條政策措施

10.扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十四條政策措施

11.支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的五條政策措施

12.促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施

13.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復發(fā)展的八條政策措施

14.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施

15.穩住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施

16.科技支持全省經(jīng)濟平穩發(fā)展的十二條政策措施

17.扶持企業(yè)上市的十一條政策措施

18.進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的十九條政策措施

19.促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設的五條政策措施

20.激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展十四條財政政策措施（略）

關(guān)于扎實(shí)穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,解放思想,真抓實(shí)干,把穩增長(cháng)放在更加突出位置,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響,努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標,現提出如下政策措施。

一、加快落實(shí)財稅政策

1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實(shí)已出臺的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎上,對批發(fā)和零售業(yè),農、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛生和社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè),按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風(fēng)險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。(省財政廳、省稅務(wù)局負責)

2.全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務(wù)、項目鑒定等方面細化落實(shí)舉措,加強培訓輔導,分類(lèi)做好政策解讀,讓企業(yè)應知盡知、應享盡享研發(fā)費用加計扣除紅利,最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應。對全年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額增幅排前10名的縣(市、區),按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。(省稅務(wù)局、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責)

3.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年度內新購置的單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設備、器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。(省稅務(wù)局負責)

4.加快財政支出進(jìn)度。省、市兩級轉移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達(除據實(shí)結算等特殊項目外);中央轉移支付在規定時(shí)間內下達。加大盤(pán)活存量資金力度,對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的要收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大財力下沉力度,加強庫款調度,壓實(shí)市縣責任,確?；鶎悠椒€運轉。(省財政廳負責)

5.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用。加快項目前期工作,及時(shí)辦理立項規劃用地環(huán)評等前期手續,落實(shí)建設條件,使國家審核通過(guò)的儲備項目盡快轉化為實(shí)施項目。加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用,力爭6月中旬基本發(fā)行完畢,同時(shí)加快項目建設和資金支付進(jìn)度,力爭在8月底前基本使用完畢。鼓勵將專(zhuān)項債券按規定用作重大項目資本金,引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施、新能源項目,擴大儲備項目規模,積極爭取國家支持。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

6.落實(shí)政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構要對符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保支持,及時(shí)履行代償義務(wù),推動(dòng)金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù),納入河北省融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。河北省融資擔?；?022年對小微企業(yè)、“三農”和科技型中小企業(yè)再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%。推動(dòng)有條件的地方對支小支農擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。(省財政廳、河北銀保監局、省地方金融監管局負責)

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額,政府采購限額標準以上、400萬(wàn)元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購;超過(guò)400萬(wàn)元且適宜由中小企業(yè)提供的,在堅持公開(kāi)、公平、公正競爭的前提下,按照統一質(zhì)量標準,將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠,增加中小企業(yè)合同規模。給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠,貨物和服務(wù)項目由6%—10%提高至10%—20%。(省財政廳負責)

8.降低失業(yè)保險費率。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率為1%政策至2023年4月30日。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責)

9.實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費。在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù),階段性緩繳3項社會(huì )保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè),擴大實(shí)施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到2022年底。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責)

10.加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業(yè)率控制目標,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業(yè),給予失業(yè)保險穩崗返還,大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%,中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。支持自主創(chuàng )業(yè),在個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高20萬(wàn)元、小微企業(yè)擔保貸款最高300萬(wàn)元基礎上,各地可適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政負擔。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責)

二、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力

11.鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商,對其貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群,鼓勵金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi),不影響征信記錄,并免收罰息。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

12.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構加大對困難行業(yè)的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理,保持合理流動(dòng)性。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

13.繼續推動(dòng)金融機構減費讓利。推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

14.提高資本市場(chǎng)融資效率。加大企業(yè)上市培育力度,對已啟動(dòng)上市工作的企業(yè),根據股改、輔導、審核、注冊等4個(gè)關(guān)鍵階段給予重點(diǎn)支持。優(yōu)化上市前的激勵政策,對在進(jìn)入輔導期并在河北證監局完成備案的企業(yè)以及向中國證監會(huì )(或各交易所)提交上市申請材料并取得受理函的企業(yè),給予上市服務(wù)費用補助。支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券,建立“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道,為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。(省地方金融監管局、河北證監局、人行石家莊中心支行負責)

15.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。支持開(kāi)發(fā)性銀行設立加強基礎設施建設融資專(zhuān)項,對納入融資專(zhuān)項支持的項目在貸款規模上給予專(zhuān)項保障,并給予政策允許范圍內最優(yōu)融資利率支持。引導商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限。鼓勵保險公司發(fā)揮中長(cháng)期資金優(yōu)勢,加大對水利、水運、公路、市政、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。支持金融機構加強與基礎設施建設項目業(yè)主的常態(tài)化對接,幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券、公募基礎設施REITs,參與基礎設施項目建設和運營(yíng)管理,力爭2022年全省基礎設施REITs實(shí)現零的突破。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省發(fā)展改革委、河北證監局、省水利廳、省交通運輸廳負責)

16.發(fā)揮政府性投資基金作用。支持河北產(chǎn)業(yè)投資基金等7支省級政府投資引導基金擴大規模,加強與市縣投資平臺和民間投資機構的合作,撬動(dòng)更多社會(huì )資本,支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)

17.推動(dòng)房地產(chǎn)貸款平穩增長(cháng)。合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例,落實(shí)好首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)要求。合理滿(mǎn)足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

三、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用

18.加快實(shí)施一批重大水利工程項目。2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括河道防洪、城鎮和農村供水、河湖生態(tài)綜合治理、南水北調防洪影響處理等工程。加快農村生活水源江水置換工程建設進(jìn)度,確保2022年10月底前全部完成。對2022年實(shí)施改造的石津等7處大型灌區,年內投資完成率達到90%以上,廟宮等8處中型灌區,力爭年內全部完成。加快現有6座病險水庫除險加固建設進(jìn)度,4座小型水庫抓緊掃尾工作,確保汛前全部完工,2座中型水庫力爭2022年11月底前完工。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳負責)

19.加快交通基礎設施項目建設。優(yōu)化區域綜合立體交通網(wǎng),加快建設京唐、石衡滄港、津興等城際鐵路,遵秦、張尚等高速公路,黃驊港液化天然氣碼頭、唐山港豐南港區通用散雜貨碼頭等項目,確保石太高速改擴建、唐山港曹妃甸港區煤碼頭6號泊位等項目2022年6月底前全部開(kāi)工。爭取石家莊城市軌道交通二期建設規劃盡早獲批,力爭開(kāi)工建設石家莊地鐵4、5、6號線(xiàn),加快石家莊復興大街市政化改造等工程建設。啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造,在完成2022年目標任務(wù)的基礎上,再新增完成農村公路新改建1200公里、實(shí)施農村公路安防工程1200公里、改造危橋120座。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責)

20.有重點(diǎn)地推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。加快綜合管廊試點(diǎn)城市建設,在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設,在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊,推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。及時(shí)跟進(jìn)國家入廊收費政策制定情況,完善全省入廊管線(xiàn)有償使用機制,明確收費標準、收費方式等事項,加快解決投融資受阻問(wèn)題。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)

21.加強建筑工地管理服務(wù)。對建筑工地除存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境風(fēng)險隱患拒不整改或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業(yè)整頓,切實(shí)保證項目正常施工。市縣兩級公安機關(guān)全部成立服務(wù)重大項目建設工作專(zhuān)班,實(shí)行“一項目一民警”聯(lián)絡(luò )機制,維護重大項目周邊治安秩序。(省住房城鄉建設廳、省公安廳負責)

22.穩定和擴大民間投資。實(shí)施常態(tài)化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,每月推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板項目建設。有力有序推動(dòng)省“十四五”規劃的重大工程實(shí)施,創(chuàng )新政府和社會(huì )資本合作(PPP)投融資模式,鼓勵和吸引社會(huì )資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)突破。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)

四、促進(jìn)消費加快恢復

23.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)遷入限制,完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。在全省范圍內解除針對皮卡車(chē)的通行限制。安排省級專(zhuān)項資金支持各市開(kāi)展家用新車(chē)促銷(xiāo)和汽車(chē)下鄉、推廣新能源汽車(chē)等汽車(chē)促消費活動(dòng)。加強城鎮停車(chē)設施和充電樁、換電站等配套設施建設,加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。支持各地開(kāi)展家電以舊換新促消費活動(dòng)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng),引導金融機構提升金融服務(wù)能力,更好滿(mǎn)足消費升級需求。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行負責)

24.開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)。組織開(kāi)展“幸福河北歡樂(lè )購”“購車(chē)節”“夜經(jīng)濟消費季”“中華美食薈”“中國農民豐收節”等線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng),開(kāi)展“618”和“雙11”網(wǎng)購節、直播電商節、村播計劃等線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)。面向全省發(fā)放文化和旅游惠民卡(券)200萬(wàn)張以上。發(fā)行體育消費券,拉動(dòng)全省體育消費。安排省級專(zhuān)項資金支持各市和雄安新區建設完善便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等社區商業(yè)配套設施。(省商務(wù)廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省體育局負責)

25.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩就業(yè)作用,穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期,以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設,對入選工業(yè)和信息化部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和省級行業(yè)、區域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的,分別給予2000萬(wàn)元、500萬(wàn)元和300萬(wàn)元獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用,對于省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)項目,給予實(shí)際投資額20%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元補助。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負責)

五、切實(shí)保障糧食能源安全

26.健全完善糧食收益保障等政策。優(yōu)化種糧補貼政策,在前期已發(fā)放農資補貼的基礎上,及時(shí)發(fā)放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業(yè)生產(chǎn)防災減災救災、小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)等政策資金,一體化支持糧食生產(chǎn)。認真落實(shí)國家小麥最低收購價(jià)政策,出臺2022年小麥最低收購價(jià)收購工作方案,根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)收購,切實(shí)保護農民種糧積極性。(省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)

27.有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動(dòng)煤炭穩產(chǎn)保供,壓實(shí)煤炭穩產(chǎn)主體責任。加快煤礦建設施工進(jìn)度,力爭早日竣工投產(chǎn)。推進(jìn)煤礦安全改造升級,實(shí)施煤礦智能化建設。用好國家煤礦產(chǎn)能核增調整政策,對符合增加產(chǎn)能條件的煤礦依規辦理核增產(chǎn)能手續。依法依規加快辦理煤礦采礦權延續手續,在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應急管理廳、省國資委負責)

28.推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。扎實(shí)推進(jìn)保定熱電九期、邯鄲熱電退城進(jìn)郊、陡河電廠(chǎng)、華電香河燃機等火電項目建設,確保如期投產(chǎn)。統籌推進(jìn)蒙西—京津冀、大同—懷來(lái)—天津北—天津南、張北—勝利(內蒙古)等跨?。▍^、市）特高壓輸電通道前期工作,確保廉州、冶陶(涉武)、白土窯、康保、壩上等5個(gè)500千伏新擴建輸變電工程年內開(kāi)工建設。加快蔚縣、張北、豐寧3個(gè)國家級百萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設,有序推進(jìn)37個(gè)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設,全年全省新增新能源并網(wǎng)裝機800萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線(xiàn)等主氣源干線(xiàn)建設,加快推進(jìn)秦豐沿海管線(xiàn)、冀中管網(wǎng)四期等省內集輸干線(xiàn)建設,加強氣源干線(xiàn)、LNG接收站、主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,年底前天然氣管網(wǎng)分輸能力達到1.4億方/日以上。(省發(fā)展改革委負責)

29.提高煤炭?jì)淠芰?。積極爭取支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款和銀行貸款,履行地方煤炭?jì)湄熑巍?省發(fā)展改革委、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

30.加強原油和成品油儲備能力建設。加快石油儲備能力建設,健全儲備體系。(省發(fā)展改革委負責)

六、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

31.降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個(gè)月的費用緩繳期,并可根據各地實(shí)際情況進(jìn)一步延長(cháng),緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各市和雄安新區對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費,取消不合理收費,規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為,對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節價(jià)格政策,清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。(省發(fā)展改革委、省通信管理局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局負責)

32.階段性免除市場(chǎng)主體房屋租金。對承租省國資委監管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區商業(yè)、綜合服務(wù)設施國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),2022年普遍減免3個(gè)月租金,力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實(shí)際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的,再補充減免3個(gè)月租金,補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風(fēng)險地區后2個(gè)月內完成。對于轉租、分租上述房屋的,持續加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實(shí)際承租人;對于所屬股權多元化子企業(yè),應積極溝通協(xié)調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。鼓勵各地統籌各類(lèi)資金,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)減免房屋租金的出租人,繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關(guān)規定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。(省國資委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責)

33.加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準,降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2022年繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地市進(jìn)一步提高暫退比例。落實(shí)2022年航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構暫停預繳增值稅,免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車(chē)、道路客運等公共交通運輸服務(wù)增值稅政策。落實(shí)中央新能源汽車(chē)推廣應用要求,開(kāi)展補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責)

34.促進(jìn)企業(yè)更快復工達產(chǎn)。落實(shí)屬地責任,發(fā)生疫情實(shí)行封控措施前,提前通知并指導轄區內企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產(chǎn)要素儲備,進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn),最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)部省聯(lián)動(dòng)、區域互認和部門(mén)協(xié)同機制,保障要素供給和穩定生產(chǎn)。將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠(chǎng)納入環(huán)保正面清單,保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。鼓勵各市和雄安新區因地制宜為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務(wù)。建立企業(yè)訴求快速回應和解決問(wèn)題的服務(wù)機制,及時(shí)解答和處理企業(yè)復工達產(chǎn)中的具體問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)

35.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實(shí)查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務(wù)區、收費站和港口碼頭等擅自關(guān)停問(wèn)題回潮,對郵件、快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)點(diǎn)應開(kāi)盡開(kāi)。嚴格落實(shí)貨車(chē)通行政策,對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛落實(shí)“即采即走即追”制度。深入開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機行動(dòng),推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測的,當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。各市和雄安新區要及時(shí)了解跨區作業(yè)農機信息,確保農機裝備跨區轉運便捷通行,堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為,全力保障夏收、夏種、夏管。(省交通運輸廳、省郵政管理局、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省財政廳負責)

36.完善環(huán)境保護支持措施。實(shí)施激勵性生態(tài)環(huán)境績(jì)效分級制度,對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè),在生態(tài)環(huán)境績(jì)效晉級評價(jià)過(guò)程中,如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實(shí)施績(jì)效管理,半年內環(huán)保指標達標后正式晉級。實(shí)施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執法,2022年二、三季度,生態(tài)環(huán)境執法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進(jìn)行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實(shí)施“三個(gè)禁用”管控措施,2022年二、三季度,除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患情況外,各地污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段,在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目正常施工前提下開(kāi)展問(wèn)題整改。開(kāi)展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”,保障各類(lèi)建設項目落地實(shí)施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

37.加大對物流業(yè)的支持力度。加快推動(dòng)多式聯(lián)運融合發(fā)展,降低綜合貨運成本。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施,推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。加大村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設密度,每個(gè)市至少新增2個(gè)縣級寄遞物流公共配送中心。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局負責)

七、著(zhù)力穩外貿穩外資

38.支持外貿企業(yè)發(fā)展。分別對進(jìn)出口總量、增量和增幅排名前3位的設區市給予獎勵,調動(dòng)地方穩外貿工作積極性和創(chuàng )造性。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,穩定和擴大進(jìn)出口規模。支持企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下拓展市場(chǎng),組織企業(yè)參加廣交會(huì )、深圳高交會(huì )等重點(diǎn)國內展會(huì )。(省商務(wù)廳負責)

39.積極吸引外商投資。辦好廊坊經(jīng)洽會(huì )、數博會(huì ),開(kāi)展“跨國企業(yè)河北行”系列活動(dòng),開(kāi)展“云招商”系列對接會(huì ),拓寬招商引資渠道。建立服務(wù)外資企業(yè)工作專(zhuān)班,完善與在華外國商協(xié)會(huì )、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制,積極解決外資企業(yè)在冀營(yíng)商便利等問(wèn)題,進(jìn)一步穩住和擴大外商投資。實(shí)施外商投資獎勵政策,安排1億元資金,對符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)按照外方實(shí)繳注冊資本和實(shí)際到位外資不超過(guò)2%的比例給予獎勵、最高不超過(guò)1000萬(wàn);對境外世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)設立外資研發(fā)機構和符合條件的制造業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)設計等領(lǐng)域企業(yè),按“一企業(yè)一議”給予資金支持。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省貿促會(huì )、省財政廳負責)

八、千方百計?；久裆?/b>

40.實(shí)施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門(mén);各地可根據本地實(shí)際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿(mǎn)足實(shí)際需要,實(shí)施時(shí)限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶(hù)存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過(guò)實(shí)際購房支出。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

41.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),按規定給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼;企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的,可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實(shí)施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì )保險費的高校畢業(yè)生,給予最長(cháng)不超過(guò)2年、最高不超過(guò)其實(shí)際繳費2/3數額的社會(huì )保險補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責)

42.完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。落實(shí)完善財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策,統籌安排中央和省農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金,向農業(yè)轉移人口落戶(hù)規模大、新增落戶(hù)多、基本公共服務(wù)成本高的財政困難地區傾斜。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量,合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,擴大以工代賑實(shí)施領(lǐng)域,推動(dòng)脫貧人口、因疫因災無(wú)法外出務(wù)工勞動(dòng)力等群體實(shí)現就地就近就業(yè),不斷拓寬就業(yè)渠道。(省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳負責)

43.完善社會(huì )民生兜底保障措施。指導各地落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制,及時(shí)足額發(fā)放補貼,緩解因物價(jià)上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金,通過(guò)財政資金直達機制,及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對臨時(shí)生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。統籌發(fā)展和安全,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故,抓好食品藥品農產(chǎn)品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省應急管理廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省水利廳、省林業(yè)和草原局負責)