第一章　總　　則

第一條　為了促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書(shū)香社會(huì )建設，增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養，提高全社會(huì )文明程度，推動(dòng)建設社會(huì )主義文化強國，制定本條例。

第二條　全民閱讀促進(jìn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平文化思想，堅持以人民為中心，堅定文化自信，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化。

全民閱讀促進(jìn)工作堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，傳播有益于公民全面發(fā)展和社會(huì )文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識，激發(fā)公民閱讀興趣，培養公民閱讀習慣，增強公民閱讀能力，提升公民閱讀質(zhì)量，形成全社會(huì )愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的濃厚氛圍。

第三條　全民閱讀促進(jìn)工作由黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )力量參與，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系，涵育文明風(fēng)尚，厚植家國情懷，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量。

第四條　國家加強全民閱讀促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內全民閱讀促進(jìn)工作的統籌協(xié)調。

第五條　國家新聞出版主管部門(mén)負責全國全民閱讀促進(jìn)工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作。

縣級以上地方新聞出版主管部門(mén)負責本行政區域內全民閱讀促進(jìn)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作。

第六條　國家新聞出版主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全民閱讀促進(jìn)工作方案，明確全民閱讀促進(jìn)工作的目標、任務(wù)、措施等內容。

縣級以上地方新聞出版主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況制定本行政區域的全民閱讀促進(jìn)工作實(shí)施方案。

第七條　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際情況將全民閱讀促進(jìn)工作所需經(jīng)費納入本級預算，完善閱讀服務(wù)體系，創(chuàng )造良好閱讀環(huán)境，提高閱讀服務(wù)效能。

第八條　工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )、作家協(xié)會(huì )、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織結合自身特點(diǎn)開(kāi)展全民閱讀促進(jìn)工作。

第九條　國家支持和引導豐富出版品種，優(yōu)化出版結構，提高出版質(zhì)量，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物，加大全民閱讀優(yōu)質(zhì)內容供給。

第十條　對在全民閱讀促進(jìn)工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰。

第二章　全民閱讀推廣

第十一條　國家鼓勵開(kāi)展內容健康向上、展現文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)，倡導將全民閱讀推廣活動(dòng)與各地區各行業(yè)特色相結合，增強吸引力、提高參與度、注重實(shí)效性。

第十二條　縣級以上新聞出版主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)加強全民閱讀推廣工作，組織開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)，培育全民閱讀活動(dòng)品牌。

縣級以上新聞出版主管部門(mén)應當組織開(kāi)展全民閱讀公益宣傳，倡導公民多讀經(jīng)典、提升精神境界，引導公民樹(shù)立終身閱讀理念。

第十三條　每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周。

第十四條　國家新聞出版等主管部門(mén)按照各自職責做好黨的創(chuàng )新理論、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面優(yōu)秀出版物推介工作，引導公民閱讀優(yōu)質(zhì)內容。

第十五條　從事全民閱讀推廣應當具備相應領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)能力，推廣優(yōu)質(zhì)閱讀內容，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

第十六條　報刊出版單位、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞媒體應當通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題欄目(節目)、公益廣告等方式，宣傳優(yōu)秀出版物和全民閱讀先進(jìn)典型，推廣全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造全民閱讀氛圍。

第十七條　國家鼓勵促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設施等開(kāi)發(fā)與應用，支持利用信息技術(shù)開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)，擴大全民閱讀推廣活動(dòng)影響力。

第十八條　縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，在規范和引導的基礎上支持社會(huì )力量開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)。

社會(huì )力量開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)，應當接受縣級以上新聞出版主管部門(mén)的指導、監督。

第三章　全民閱讀服務(wù)

第十九條　縣級以上地方人民政府應當根據基本公共文化服務(wù)有關(guān)要求，加強相關(guān)場(chǎng)所、設施統籌利用，科學(xué)合理規劃全民閱讀設施建設，有計劃地設置覆蓋城鄉、實(shí)用便利、服務(wù)高效的全民閱讀設施。

全民閱讀設施主要包括政府或者社會(huì )力量舉辦的向公眾提供閱讀服務(wù)的公共圖書(shū)館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、鄉鎮(街道)和村(社區)基層綜合性文化服務(wù)中心、社區圖書(shū)室、農家(職工)書(shū)屋、公共閱報欄(屏)、公共數字閱讀終端等場(chǎng)所和設備。

第二十條　全民閱讀設施管理單位應當根據全民閱讀設施的功能、特點(diǎn)，向公眾提供閱讀、借閱、閱讀指導、閱讀能力培訓等服務(wù)，公示服務(wù)項目，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平。公共圖書(shū)館應當免費向公眾開(kāi)放閱覽室、自習室，配備書(shū)桌、座椅，提供相關(guān)閱讀服務(wù)。

全民閱讀設施管理單位應當按照國家規定的標準，配置和更新必需的服務(wù)內容和設備，加強全民閱讀設施經(jīng)常性維護管理工作，保障全民閱讀設施的正常運行和使用。

符合條件的全民閱讀設施應當按照國家有關(guān)規定免費或者優(yōu)惠向公眾開(kāi)放，公示開(kāi)放時(shí)間；有條件的全民閱讀設施可以在國家法定節假日、休息日和學(xué)校寒暑假期間適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。

全民閱讀設施管理單位應當建立健全安全管理制度，依法配備安全保護設備和人員，保障全民閱讀設施和公眾活動(dòng)安全。

第二十一條　新建、改建和擴建居民住宅區配套建設的公共文化設施應當包括全民閱讀設施，為居民提供閱讀服務(wù)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除全民閱讀設施，不得擅自改變全民閱讀設施功能、用途或者妨礙其正常運行。因城鄉建設確需拆除或者改變功能、用途的，應當依法重建、改建全民閱讀設施。

第二十三條　國家鼓勵車(chē)站、機場(chǎng)、港口客運站、游客中心、賓館、銀行、商場(chǎng)、醫院等公共服務(wù)機構和場(chǎng)所設立相應的閱讀設施，支持在有條件的飛機、輪船、火車(chē)等公共交通工具上提供便利可及的閱讀服務(wù)。

公園、旅游景區的管理單位可以根據自身條件，安排適宜的閱讀設施。

第二十四條　國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等結合自身條件和實(shí)際需要，通過(guò)設置圖書(shū)館、閱覽室、報刊架、閱報欄(屏)等，提供多種形式的閱讀服務(wù)。

第二十五條　縣級以上人民政府根據實(shí)際情況，采取政策措施支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展；鼓勵實(shí)體書(shū)店改善閱讀條件、開(kāi)展閱讀活動(dòng)，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能。

第二十六條　國家支持數字閱讀與傳統閱讀相結合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數字閱讀內容供給，提升數字閱讀便利性和滿(mǎn)意度。

數字閱讀服務(wù)提供者應當加強數字閱讀內容管理，推送優(yōu)質(zhì)數字閱讀內容，營(yíng)造健康向上的數字閱讀環(huán)境。

第二十七條　國家鼓勵和支持與全民閱讀促進(jìn)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵和支持社會(huì )力量參與建設公共閱讀空間，開(kāi)展舊書(shū)交換流通，創(chuàng )新閱讀服務(wù)模式，豐富全民閱讀場(chǎng)景。

國家鼓勵和支持社會(huì )力量依法通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施、捐贈出版物等多種方式，參與提供閱讀服務(wù)。

第四章　全民閱讀保障

第二十八條　國家加強全民閱讀保障，擴大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發(fā)達地區的全民閱讀，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調發(fā)展。

第二十九條　國家新聞出版主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定少年兒童閱讀計劃，針對少年兒童的心智發(fā)展水平、認知理解能力推廣階梯閱讀，開(kāi)展與其閱讀特點(diǎn)和規律相適應的閱讀指導活動(dòng)。

出版單位應當根據階梯閱讀的要求，有針對性地出版適宜不同年齡段少年兒童閱讀的出版物。

政府設立的公共圖書(shū)館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點(diǎn)配備相應的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展面向少年兒童的閱讀指導。

第三十條　未成年人的父母或者其他監護人應當發(fā)揮言傳身教作用，開(kāi)展力所能及的家庭閱讀、親子閱讀等，幫助未成年人養成良好閱讀習慣。

第三十一條　幼兒園應當為幼兒提供適宜的讀物，創(chuàng )設良好的閱讀環(huán)境條件，培養幼兒閱讀興趣和閱讀習慣。

第三十二條　中小學(xué)校應當按照素質(zhì)教育的要求，加強書(shū)香校園建設，加大閱讀在教學(xué)計劃中的分量，開(kāi)設閱讀課程，開(kāi)展閱讀輔導，組織校園閱讀活動(dòng)，幫助學(xué)生養成閱讀習慣，并加強對教師的閱讀指導培訓，提高教師的閱讀指導能力。

第三十三條　高等學(xué)校應當將閱讀作為重要的教育教學(xué)方式，組織學(xué)生開(kāi)展多種形式的閱讀活動(dòng)，鼓勵學(xué)生拓展閱讀內容，豐富學(xué)生精神世界，提高學(xué)生綜合素養。

第三十四條　國家新聞出版主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定鄉村閱讀計劃?？h級以上地方新聞出版主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)強化農村閱讀促進(jìn)工作職責，增加農村閱讀內容供給，優(yōu)化農村閱讀環(huán)境條件，提高農村閱讀服務(wù)效能，加強農村婦女兒童閱讀服務(wù)保障，推動(dòng)城鄉基本公共文化服務(wù)均等化，豐富農村地區精神生活。

面向農村提供的出版物應當符合農村特點(diǎn)和需求，提高針對性和時(shí)效性。

第三十五條　國家提高各民族群眾使用國家通用語(yǔ)言文字閱讀的能力，支持民族地區開(kāi)展使用國家通用語(yǔ)言文字的閱讀活動(dòng)，促進(jìn)民族團結進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識。

第三十六條　國家將書(shū)香城市、書(shū)香村鎮作為精神文明建設重要內容，持續涵育全社會(huì )閱讀風(fēng)尚，推進(jìn)城市文明建設和文明鄉風(fēng)建設。

第三十七條　國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無(wú)障礙設施建設。

殘疾人服務(wù)機構應當為殘疾人提供必要閱讀輔助設施和相應服務(wù)。

第三十八條　全民閱讀設施管理單位應當考慮老年人閱讀需求和特點(diǎn)，提供適老閱讀內容，優(yōu)化適老服務(wù)標準，為老年人提供閱讀便利。

有條件的老年大學(xué)(學(xué)校)、為老服務(wù)機構等應當開(kāi)展老年人閱讀活動(dòng)，提高閱讀服務(wù)水平。

第三十九條　國家鼓勵開(kāi)展全民閱讀研究，指導開(kāi)展公民閱讀狀況調查，支持開(kāi)展全民閱讀國際交流合作。

第四十條　通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上人民政府及其部門(mén)捐贈財產(chǎn)用于全民閱讀服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十一條　縣級以上新聞出版主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展閱讀活動(dòng)監管，優(yōu)化閱讀環(huán)境。

任何單位和個(gè)人不得在閱讀活動(dòng)中損害國家利益、社會(huì )公共利益、他人合法權益或者公民身心健康。

第五章　法 律 責 任

第四十二條　違反本條例規定，地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)及其工作人員未履行全民閱讀促進(jìn)工作職責，侵占、挪用全民閱讀經(jīng)費，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十三條　違反本條例規定，全民閱讀設施管理單位未按要求向公眾開(kāi)放，未公示服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間等事項，未建立安全管理制度或者未配備安全保護設備和人員，開(kāi)展功能、用途不符的服務(wù)活動(dòng)的，由其主管部門(mén)責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十四條　違反本條例規定，損害他人民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第四十五條　本條例自2026年2月1日起施行。